国务院加强安全生产管理，发出严峻警示

9月28日，国务院召开了全国安全生产视频会议。会议上，中共中央政治局常委、国务院总理李强强调了防范和遏制重特大事故的必要性，指出需下大力气解决规章制度的不落实、外包管理的混乱及安全监管执法的不严等关键问题。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的主要负责人通过分会场积极参与。与会者还集中观看了关于安全生产问题的警示片。早在9月11日，国务院常务会议便已对安全生产工作进行了部署，明确要求牢牢把握安全生产底线，有效遏制重特大事故的发生。这仅仅一个月内的两次部署，传达出一个强烈信号，即安全生产的警惕性必须始终保持高度。

安全生产的含义包括在生产经营过程中，为避免造成人员伤亡及财产损失，必须采取一系列措施来消除或控制潜在的危险和有害因素，确保在符合规范的条件下进行生产运营。这不仅涉及到各种产品的生产活动，还涵盖了建设工程、商业、娱乐及其他服务行业的经营活动。安全生产一直以来都是党中央高度关注的重点，关乎民众的生命财产安全，也是经济社会协调与健康发展的重要标志。

在“十四五”规划纲要中，明确写入了“提升安全生产水平”的要求，强调要严格落实安全生产责任和“三管三必须”的制度，以有效防范及遏制重特大事故。近年来，我国的生产安全事故与死亡人数持续下降，数据显示到2024年，全国生产安全事故死亡人数首次降至2万人以下，而重特大事故数量也首次降低到个位数。2025年，全国各类生产安全事故总数为19884起，死亡人数18261人，分别比年同期下降8.7%和7%。然而，面对的挑战依然严峻，尤其是在矿山、化工等行业中，部分地区和领域仍然频发较大事故和违法生产行为。

国常会上提到，部分地方近段时间发生的生产安全事故教训深刻，9月28日的会议再次指出，有些地方接连发生的重特大事故已经给人民群众造成了严重损失，需要引起高度警觉。需要特别关注的是，当前我国发展面临的复杂性和挑战性前所未有，经济发展推动的企业转型加速，新的技术与材料不断涌现，保障安全的工作依然显得非常重要。

近期，中央安全生产考核巡查组深入现场检查，一些长期存在的安全隐患被曝出，包括自贴封条躲避检查、擅自撕除危险品标识、值班人员离岗饮酒等现象，这让人十分担忧。为提高安全，深入分析事故原因、采取有效的对策至关重要。国常会上提到，要针对规章制度落实不严、工程分包等问题，采取有效措施加以解决。这次全国安全生产视频会议重申了要对制度落实不力、外包管理混乱及安全监管不严等问题下大力气。

会议中提出了具体要求，包括加强火灾安全防范、混合生产经营场所的安全管理、严格外包规范以及严厉打击违法转包行为。还支持企业提升技术工人队伍建设，落实矿山安全“八条硬措施”，强化烟花爆竹的全链条监管，开展沿海沿江船舶企业整治以及加强国庆期间的安全管理等。与此同时，会议强调应提高风险隐患的排查整治质量，确保早发现、早处置各类隐患；进一步严格安全生产监管执法，让考核巡查发挥“利剑”作用，加快淘汰老旧设备和技术改造。

此外，强化属地管理、部门监督和企业主体责任也是重要的环节。在国务院视频会议之后，多个省份如上海、山西、湖北、云南等地迅速召开会议进一步部署，省级领导纷纷强调要坚决防范和遏制重特大事故的发生，全面压实责任。上海市代市长则提出要将安全责任细化到每个具体场所和岗位，并从严格督查执法入手，提高发现和解决问题的能力，防止执法中的形式主义。广东省省长强调每一级、每个单位都需牢记责任，共同筑牢安全防线。湖北省省长则提到要坚持全方位压实党政责任及部门监管责任，确保各项安全生产措施落实到位，坚决遏制各类安全事故的发生。